Бесплатная консультация юриста:
8 (800) 500-27-29 (доб. 553)
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 426-14-07 (доб. 318)
Москва и МО:
+7 (499) 653-60-72 (доб. 296)
Получить консультацию

Что означает заморозка накопительной части пенсии

Пенсионные начисления

Согласно очередной пенсионной реформе, пенсионное обеспечение граждан состоит из следующих составных частей:

  • фиксированной;
  • страховой;
  • накопительной.

Но в 2014 году накопительная часть была официально заморожена. И данный мораторий пока что будет длиться до 2020 года. Данный вид выплат должен был формироваться за счет личных отчислений граждан. Объем отчислений, которые осуществлялись на накопительную часть, зависели от:

  • периода трудоустройства гражданина;
  • объема его оплаты труда.

Именно данные параметры влияют на размер страховой и накопительной части. А непосредственное использование средств, которые могут храниться в государственных или негосударственных НПФ, возможно следующим образом:

  1. Накопленные средства на персонифицированном счете можно было направить в НПФ. При подписании данного соглашения устанавливается определенный процент, который будет начисляться в виде дивидендов и увеличивать данные накопления в ходе проведения успешной финансовой деятельности фонда.
  2. Некоторые НПФ предлагают оформить доверительное управление этими средствами для вложения их различные облигации, ценные бумаги и прочее.
  3. Получить накопленные средства можно разово или определенными долями, а также их можно направить на приобретение жилой недвижимости либо на лечение.

Несмотря на заморозку, женщины имеют право вложить средства материнского капитала, которые выплачиваются при рождении 2 ребенка, на накопительную часть пенсионных выплат. В настоящее время размер такого капитала составляет фиксированную сумму, не подлежащую индексации, в размере 453026 рублей. Однако воспользоваться ими до того момента, как снимут мораторий на использование накопительной части, никто не сможет.

Заморозка

Под понятием введения моратория на использование средств накопительной части пенсии понимается запрет на пользование своими вложениями, которые были направлены только на формирование данной части пенсии. Все остальные части выплат: страховая и базовая будут выплачиваться гражданам в том порядке, который был установлен новой реформой.

Заморозка подразумевает отсутствие финансирования накопительных пенсий из бюджета страны до 2020 года. А так как гражданам государство обещало увеличить в 2 раза вложенные средства, то без вложений из бюджета страны данные выплаты осуществить не удастся в полном размере.

Граждане потеряли возможность воспользоваться всеми своими средствами, которые были направлены на накопительную часть, еще с 2014 года. То есть все люди, которые вышли на заслуженную пенсию в этот период, а также выйдут до 2020 года, не смогут ей воспользоваться. Они будут получать только базовую и страховую части.

Данная мера оказалась необходимой для сохранения стабильной финансовой ситуации в момент возникновения экономического кризиса, связанного с падением курса рубля по отношению к другим мировым валютам.

Куда идут средства?

Однако многих граждан интересует, куда же на самом деле идут те средства, которые Пенсионным фондом фактически были получены от граждан? По заверениям представителей российского правительства, все эти средства направляются на страховые выплаты гражданам. То есть они обеспечивают стабильность положенных выплат гражданам.

Но государство уверяет, что данные средства не будут потеряны со счетов граждан, и после отмены данного моратория все граждане смогут ими воспользоваться. При этом правительством будут исполнены все обещанные меры по поводу удвоения вложенных сумм.

Что значит заморозка накопительной пенсии

Заморозка пенсионных накоплений – мера, принятая государством для улучшения экономической ситуации. Она способствует стабилизации состояния бюджетной части ПФ.

Такой мораторий означает направление всех взносов, предназначенных для образования накопительной пенсии, в страховую.

Государственные власти утверждают, что после снятия запрета все средства в таком же объеме будут перечислены на счет НПФ, а те накопления, которые формировались во время заморозки, будут проиндексированы.

Зачем нужен мораторий на формирование пенсионных накоплений

С 2014 года власти Российской Федерации обязали перенаправить все денежные средства, предназначенные для накопительной пенсии, на ее страховую часть. Такие действия будут более выгодны для бюджета страны, так как средства не удерживаются, а задействованы в выплатах текущих пенсий. Для граждан в таком случае разработана специальная программа баллов. На их основе будут назначены будущие выплаты пенсий.

Мораторий на пенсионные накопления дает бюджету ПФ значительную поддержку в виде денежных средств.

В 2014 году было впервые заморожено формирование пенсионных накоплений

В 2014 году из-за внутренних причин на территории государства наступил кризис.  Чтобы выйти из трудного положения, Правительство РФ приняло закон о заморозке накопительной части выплат граждан. Официальной причиной таких действий со стороны государства выступила проверка, направленная на изучение работы двух структур: УК и НПФ.

Специалисты утверждают, что такое основание скрывает реальный мотив – уменьшение объемов трансфертов из государственного бюджета на покрытие всех текущих выплат ПФ.

Продление моратория на 2015-2020 годы

Через год после первого запрета Правительство приняло решение продлить мораторий на формирование накопительной части до 2015 года. В этот же период произошла модернизация пенсионной системы Российской Федерации.

Продление запрета продолжилось и в 2016 году. Совместно с этим решением были приняты и другие:

  • отмена индексации для граждан пенсионного возраста, занимающихся трудовой деятельностью;
  • индексирование на 4%.

В 2016 году наступила стабилизация экономического состояния страны. Однако она не повлияла на отмену моратория, он был увеличен на период 2017-2020 годов.

Эти действия стали гарантом того, что заморозка накопительной части способствует дальнейшему поступлению денежных средств на формирование только страховой. Продлится этот процесс до 2021 года.

Что значит «заморозка накопительной пенсии» простыми словами?

Исходя из сложного экономического положения в условиях бюджетного дефицита, Правительством РФ введено временное ограничение на формирование гражданами накопительной пенсии. Данная вынужденная мера призвана, по мнению Правительства, стабилизировать бюджет Пенсионного Фонда. Теперь часть взносов, направлявшаяся ранее на счета негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и управляющих компаний (УК), занимающихся формированием накопительных пенсий, направляются исключительно на страховую пенсию.

Как поясняют официальные лица в Правительстве России, «замораживание» накопительных пенсий ни в коем случае не является изъятием средств, как об этом часто говорится в непрофессиональных кругах.

Также заверяется, что отмена накопительных пенсий в связи введением моратория не предвидится, и все пенсионные накопления граждан после их «разморозки» (которая когда-нибудь случится) обязательно вернут на их счета в НПФ. Было обещано, что при расчете будущих пенсий накопленные за период действия моратория средства страховых взносов будут также учтены и проиндексированы.

Зачем нужен мораторий на формирование пенсионных накоплений?

В ходе реформирования системы пенсионного обеспечения появились проблемы, связанные с тем, что 6% от суммы взносов на обязательное пенсионное страхование, перечисляемых работодателями на лицевые счета граждан в ПФР, направлялись в НПФ и УК, занимающиеся формированием накопительных пенсий граждан, что привело к сокращению поступлений в бюджет Пенсионного фонда РФ.

  • В связи с углублением экономического кризиса баланс бюджета ПФР, будучи и ранее дефицитным, окончательно перестал сходиться.
  • По этой причине Правительством было принято решение, в целях борьбы с дефицитом бюджета, временно прекратить перечисление средств в негосударственные фонды и направить их на финансовое обеспечение выплаты страховых пенсий.
  • Весь персональный тариф взносов на обязательное пенсионное страхование (16%), включая «замороженную» часть, предназначенную для формирование накопительной пенсии (это 6% страхового тарифа), учитывается на индивидуальном лицевом счете граждан (СНИЛС), формируя его будущую страховую пенсию, и направляется на обеспечение текущих расходов Пенсионного фонда.

В 2014 году было впервые заморожено формирование пенсионных накоплений

По официальной версии, озвученной Правительством, изначально причиной введения моратория на формирование пенсионных накоплений, является проверка деятельности различных НПФ и УК. Именно такой формулировкой пояснялась необходимость принятия соответствующих изменений в действующее пенсионное законодательство.

Однако многими специалистами отмечалось, что единственной разумной причиной введения моратория на перечисление страховых взносов из ПФР на формирование накопительной пенсии является сокращении трансфертов из госбюджета на финансирование текущих обязательств Пенсионного фонда.

В результате совместной законотворческой деятельности Правительства и Парламента 4 декабря 2013 года был принят Федеральный закон № 351, в соответствии с положениями которого в 2014 году страховые взносы, отчисляемые страхователями на лицевые счета граждан в ПФР, были направлены на формирование страховой части пенсии.

Продление моратория на 2015 — 2020 годы

Позднее запрет на перечисление страховых взносов на формирование накопительной пенсии был продлен на 2015 год согласно федеральному закону от 01.12.2014 № 410-ФЗ. Этот год примечателен тем, что с 1 января заработала новая пенсионная система России, в которой накопительная часть была выведена в самостоятельный вид пенсии наряду со страховой.

На 2016 год ограничение по перечислению финансовых средств на накопительную пенсию было продлено принятием Федерального закона № 373-ФЗ от 14.12.2015. В этот год решение о продлении моратория на пенсионные накопления принималось Правительством на фоне других мер, направленных на экономию бюджетных средств. В их числе находятся:

  • отмена индексаций пенсий работающим пенсионерам;
  • индексирование пенсий не на уровень инфляции, установленном на 2015 год (12,9%), а всего на 4%.

В 2016 году в связи со стабилизацией экономической ситуации и возвращением Правительства к трехлетнему бюджетному планированию мораторий на формирование пенсионных накоплений был продлен сразу на трехлетку 2017 — 2019 гг. в соответствии с законом от 19.12.2016 № 447-ФЗ.

Уже известно, что соответствующая мера будет продлена и на 2020 год. Таким образом, как минимум до 2021 года все средства, зачисляемые на лицевые счета граждан в системе обязательного пенсионного страхования, будут по-прежнему направляться только на формирование страховой пенсии. Означает ли это конец накопительной пенсионной системы?