Бесплатная консультация юриста:
8 (800) 500-27-29 (доб. 553)
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 426-14-07 (доб. 318)
Москва и МО:
+7 (499) 653-60-72 (доб. 296)
Получить консультацию

Законность отчислений на капитальный ремонт

Законно ли платить за капитальный ремонт?

Взнос на капитальный ремонт — законно ли это? Да — согласно Федеральному закону №271-ФЗ, который как раз и посвящен необходимости капитального ремонта, взносы эти стали обязательными, наряду с платой за коммуналку, а Жилищный кодекс пополнился новыми дополнениями — это статья 169.

Так что, как бы ни было неприятно, делать эти взносы все же надо.

Программа капитального ремонта — в чем сущность?

Программа капитального ремонта направлена на проведение необходимых ремонтных работ многоквартирных домов за счет их жителей.

Каждый ежемесячно платит взнос на капитальный ремонт в строго установленном по тарифу размере. Собранные средства будут направлены на восстановление систем и частей зданий.

Жители находились в полном замешательстве, так как программа была введена неожиданно. Было много сомнений по поводу ее законности. Многие обращались в высшие инстанции с жалобами и отказывались платить за несуществующие ремонтные работы.

Но программа была признана на судебном уровне конституционной. Она действует по сей день, десятки тысяч домов были отремонтированы.

Причины введения программы

  • Почему сами жители должны оплачивать ремонт домов? Почему данную обязанность не может взять на себя правительство?

Причина введения данной программы очень проста: большинство жилых домов за последние десять лет было приватизировано. Это означает, что здания были переданы в руки частных лиц. Следовательно, ремонтом и восстановительными работами должен заниматься собственник, а не государство.

Но остались и те дома, которые принадлежат правительству. Следовательно, такие дома не попадают под действие программы. Необходимые восстановительные операции оплачиваются государством.

Размер выплат

Размер выплат устанавливается ответственными органами. Это может быть управляющая компания, администрация субъекта и т. д.

Тариф зависит от следующих факторов:

  • Регион.
  • Возраст и состояние здания.
  • Количество квартир в здании.
  • Общая площадь квартир.

Устанавливается определенная сумма на каждый квадратный метр. В зависимости от размера квартир жилец вносит собственную плату за капитальный ремонт.

Распределение денежных средств

Все выплаты накапливаются на счетах ответственных органов. Они могут быть потрачены на ремонт и восстановление следующих частей дома:

  • Крыша.
  • Фасад.
  • Инженерные системы.
  • Фундамент.
  • Подвалы.
  • Кладовые помещения.
  • Приборы учета и т. д.

Могут производиться как ремонт, так и замена всех перечисленных выше составных частей жилых зданий.

Законодательное регулирование

Примечательно, что деньги за капитальный ремонт не означают оплату услуг по его проведению. Средства, поступившие от физического лица на счет оператора, после зачисления передаются третьей стороне. При этом в отношении взносов по данной статье расходов в ЖК России (с изменениями от 2020 года) установлен отдельный порядок по их распоряжению.

Действующие законы

Прежде чем разбирать Постановление ВС РФ, необходимо рассмотреть законы, которые отвечают на вопрос – плата за капремонт не является обязательной по решению Верховного Суда?

В действующих нормативно-правовых актах фигурируют следующие аспекты:

  1. Сумма взносов, перечисляемых в Фонд капитального ремонта или на отдельный счет МКД, рассчитывается на основании площади жилой недвижимости – ст. №158 ЖК России.
  2. Арендаторы муниципальных помещений не должны перечислять средства по данной статье расходов. Такая обязанность возложена на собственников квартир – ст. №154 ЖК РФ.
  3. Если земельный надел изымается у МКД для нужд региона или Федерации, то деньги, собранные с владельцев многоквартирного дома, подлежат возврату в полном объеме. При этом если собственник недвижимости меняется, то настоящий хозяин получает средства и за прошлого жильца – ст. №174 ЖК России.
  4. На законодательном уровне установлены лимиты по использованию денег из Фонда, которые ранее были сформированы за счет средств владельцев недвижимости. Платежи допускается перечислять только по определенному списку услуг, проводимые для осуществления капитального ремонта, закрытия кредитных договоров, открытых для выполнения работ – ст. №174 ч. №1.
  5. В ст. №179 ЖК России также указано, что при инициации судопроизводства в адрес Регионального оператора, не допускается наложение ареста на средства, полученные от владельцев недвижимости в качестве взносов по капремонту.
  6. Если Фонд в субъекте признается банкротом, то все деньги, полученные от собственников квартир МКД, не могут включаться в массу для выставления на торги – ст. №179 ч. №5 ЖК России.

Посмотрите видео: “Решение Конституционного суда о законности взимания платы за капитальный ремонт.”

Таким образом, средства, перечисляемые в Фонд, не являются внесением платы за ремонт. Данные взносы преобразуются в платеж только при наступлении обстоятельств, в рамках которого производится капремонт.

Законность взносов на капремонт – платить или нет

Собственники квартир интересуются у юристов – обязательны ли платежи за капитальный ремонт. По решению Верховного Суда, которое опирается на ФЗ №7 (с актуальными правками и дополнениями 2020 года), а также ряд других правовых актов, отмечает, что эти взносы вменяются всем владельцам жилья. Исключениями являются лица, обладающие соответствующими преференциями.

О законности уплаты средств в Фонды указывает ФЗ №7 в статье №7 касательно некоммерческих организаций:

  • ч. №1 прописывает определение Регионального оператора;
  • ч. №4 устанавливает обязанности по выплате взносов, размер которых фиксируется муниципальными и/или федеральными властями.

При этом ещё ряд правовых положений указывают на несение расходов по капитальному ремонту. Например, статья №169 ЖК России содержит, что взносы – прямой долг, при котором собственники каждый месяц должны оплачивать квитанции.

Соответственно, о добровольности в данном контексте нет ни слова. Однако жильцы многоквартирного дома вправе выбирать порядок сбора денег – на счет у регионального оператора или открыть отдельный л/с МКД.

Обзор Постановления Конституционного суда РФ от 12.04.2016 №10-П

В постановлении Конституционного суда РФ от 12.04.2016 №10-П указана законность взимания платы по статье капитальный ремонт. Подобные взносы обязаны вносить все лица, утвержденные в действующих нормативно-правовых актах. Исключением являются граждане, обладающие преференциями на муниципальном уровне.

В разъяснениях по поводу оплаты квитанций за капремонт окончательно поставлена точка – требования погасить задолженность, а также своевременность финансового обеспечения – законны.

В декабре 12 г. вступил в силу ФЗ №271, внеся корректировки в ряд законодательных актов, в т. ч. по капитальному ремонту МКД. Обязанности по несению финансового бремени за проведение восстановительных мероприятий возложены на владельцев МКД. До 2012 г. данную функцию выполнял ЖКХ.

Обзор Определения Верховного Суда РФ от 04.06.2014 №57-АПГ14-2

В течение нескольких лет в Сети распространена информация о том, что якобы Верховный Суд России в постановлении от 04.06.2014 г. допустил возможность не платить по счету за капремонт. Однако подобные мнения и выводы недействительны и часто вводят простых граждан в заблуждение.

В определении Верховного Суда РФ от 04.06.2014 №57-АПГ14-2 четко фигурирует отказ в удовлетворении признания ФЗ №173 Белгородской обл. По мнению истцов, данный законопроект противоречит федеральным положениям о взносах по капремонту в МКД.

Однако Пленум ВС России утверждает, что данный нормативно-правовой акт не влечет нарушение интересов, т. к. не проводит обязательное установление для владельцев недвижимости производить плату. Примечательно, что именно эта цитата стала камнем преткновения и породила множество слухов в интернете.

Обзор Определения Верховного Суда РФ от 23.07.2014 №13-АПГ14-23

В определении Верховного Суда РФ от 23.07.2014 №13-АПГ14-23 рассматривается ещё один случай в Тамбовской области. Истец приводил доводы о том, что владельцы приватизированной недвижимости не обязаны нести бремя финансовых расходов по капремонту. Опиралась сторона в аргументах на договор, в рамках которого не прописана доля в общедомовой собственности на каждую квартиру.

Дополнительно в заявлении утверждалось, что граждане из приватизированных объектов не являются владельцами общего имущества МКД, а значит, требования об уплате взносов является противоречием ст. №38 ч. №2 ЖК России.

Невзирая на доводы стороны истца, Суд разъяснил сторонам по делу, что данные требования не могут быть удовлетворены.

Обзор Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12.03.2018 №36-КГ17-14

В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ о 12.03.2018 №35-КГ17-14 фигурировала гражданка, обладающая преференциями по оплате коммунальных услуг. Физическое лицо имеет инвалидность 2 группы, ходатайствовало об отмене ранее вынесенного постановления о лишении льготы в размере 50% по платежам за ЖКХ, в т. ч. капремонта.

Судебная коллегия после рассмотрения дела оставило первое решение без изменений и обязало гражданку заплатить долг в полном объеме. Тем не менее, истец подал апелляцию, т. к. на момент возбуждения против нее дела закрыла недоимку по коммунальному обслуживанию. После длительного судопроизводства и разбирательств суд удовлетворил ходатайство стороны и отменил постановления 1 и 2 инстанции.

Вывод о необходимости оплаты капремонта

Обзоры, рассмотренные выше, позволяют утверждать, что взносы на капремонт можно не платить по решению Конституционного суда, при условии, что потребитель обладает льготами.

Таким образом, информация о необязательных платежах опровергнута, так как:

  1. ВС Российской Федерации не предусмотрел отмены.
  2. Деятельность Фондов в субъектах РФ является законной.
  3. Некорректно рассматривать денежные транзакции, перечисленные на капительный ремонт, как оплату услуг по данной статье.

Кроме того, нужно выделить решение Конституционного суда по капитальному ремонту №10 от 12.04.2016 г. В опубликованном Постановлении указано, что нормы, описанные в статьях №169 (ч. №1), №170 (ч. №4, 7) и №179 (ч. №4) ЖК России не противоречат действующим конституционным положениям.

Законность требований об оплате

Величину платежей за комуслуги в целом регулирует статья 157 (ч. 1) Жилищного кодекса (ЖК). Оплату же капитального ремонта МКД регулирует статья 169 этого же акта. Она подчёркивает обязанность жителей по их осуществлению, а также предусматривает и исключения. Закон о капитальном ремонте №271–ФЗ, вступивший в действие в 2014 году, внёс изменения в ЖК РФ по этому вопросу с пояснениями, обязательно ли платить за капитальный ремонт. Все жильцы МКД должны участвовать в формировании фонда на эти цели посредством ежемесячных отчислений.

Что такое капремонт и за что жильцы должны платить

Капитальным считается масштабный ремонт, усовершенствование, реставрация общего имущества:

  • подвалов;
  • крыш;
  • фасада;
  • лифтов;
  • систем коммуникаций;
  • фундамента.

Именно на эти цели направляются финансы. В каждом МКД создаётся фонд капитального ремонта многоквартирных домов (ст. 170 ЖК). Участвовать финансово в нем обязаны владельцы не только жилых объектов, но и коммерческих, например, магазинов, аптек, спортивных залов и т. д., размещённых в МКД. Тариф для юридических и физических лиц един. Ремонт неприватизированной собственности (муниципальной, государственной) производится из средств соответствующего бюджета.

Законодательная база

Законопроект, касающийся капремонта многоквартирных домов, был принят в конце 2012 года, в последующие несколько лет происходило активное внедрение его во всех субъектах РФ. Итак, самым главным законодательным актом является Федеральный закон №271 от декабря 2012 года, устанавливающий дополнительные условия для собственников помещений в многоквартирных домах, а именно обязывает нас взять на себя расходы на капремонт здания. Стоит отметить, что речь в данном случае, идет о собственниках как жилого, так и коммерческого помещения.

Позже, в конце декабря 2013 года, на федеральном уровне было принято дополнение к Жилищному кодексу Российской Федерации № 417, вносящее некоторые прояснения в дальнейшую работу недавно принятого акта. Так, статьи закона устанавливают рамки непосредственно для ФКР, а именно:

  • запрещают устанавливать суммы взносов выше законодательно зафиксированных тарифов;
  • перечисляют все виды работ и услуг по капремонту, которые обязаны финансировать абсолютно все фонды;
  • формируют список объектов, не входящих в программу капитального ремонта многоквартирных домов.

Федеральный закон № 176 от июня 2015 года вносит ясность в отношения между фондами и управляющими компаниями, проясняет права и обязанности каждой из сторон. В этом же году в силу вступил и ФЗ №399, устанавливающий правила и условия предоставления льготы на оплату взноса на капитальный ремонт. Все вопросы относительно взаимоотношений сторон, порядка оплаты взносов, непосредственного проведения кап. ремонта, устанавливает Жилищный кодекс РФ.

Итак, взиматься плата за капитальный ремонт может абсолютно обоснованно, даже в случае, если сам ремонт не проводился в принципе. Обязательно ли платить в случае, если капремонт назначен на далекое будущее? Однозначно, да.

Управляющие компании

Жильцы нового дома выбирают управляющую компанию (УК) с разными организационно-правовыми формами: от товарищества собственников жилья до управляющей компании. Именно этот орган отвечает за содержание здания, планирует капитальный ремонт для многоквартирных домов, проводит сезонные работы в новостройке.

Чтобы жильцам начать разговор о капремонте, нужно обязательно избрать управленца, оформить фонд для сбора средств, оформленный в официальной финансовой структуре. Данные действия проводятся в период от трех до пяти лет, с момента сдачи жилья в эксплуатацию.

Когда дом сдан после июля 2016 года, новостройка может быть отремонтирована не ранее 2019 года, то есть начинает платить после указанного срока, так как попадает под освобождение от платежек за капитальный ремонт.

Нужно учесть, что в каждом регионе вопрос с платежами решается индивидуально и капитальный ремонт в домах до пяти лет решается в каждом случае отдельно. К примеру, в новостройках Саратовской области жильцы начинают скидываться на капремонт через 3,5 года.

Для чего собирают взносы на капитальный ремонт?

Начиная с 2013 года россияне, проживающие в многоквартирных домах, стали получать новые квитанции на оплату – уведомления о необходимости платить взносы на капитальный ремонт дома.

Это связано с поправками в Жилищный кодекс РФ, которые были внесены в конце 2012 года. Суть поправок заключается в том, что обязанность оплачивать содержание общедомового имущества (в многоквартирных домах) была возложена на собственников квартир. В 2013-2015 годах в разных регионах вводились взносы на капитальный ремонт, последним субъектом стала Москва.

Программа капитального ремонта имеет отличия в разных регионах России, в основном это касается разных тарифов, а также перечня включенных в программу домов и сроков их ремонта.

Как ожидалось изначально, введенная система взносов на капремонт позволит обеспечить безопасные и комфортные условия проживания жильцов в многоквартирных домах, большинство которых были построены несколько десятилетий назад и уже накопили серьезный износ.

К 2010 году доля ветхого и аварийного жилья в России достигла 3% (это больше 100 миллионов квадратных метров) против 1,3% в 1990 году. Без дорогостоящего ремонта такие дома через какое-то время не смогут эксплуатироваться без капитального ремонта.

Поэтому на собственников многоквартирных домов была возложена обязанность самостоятельно финансирование капитального ремонта. Поскольку стоимость ремонта исчисляется миллионами рублей, было решено установить правило постепенно копить деньги на ремонт – за счет ежемесячных взносов.

Капитальный ремонт многоквартирного дома – это масштабное строительное мероприятие, после которого восстанавливаются все нормативные характеристики дома. В частности, в программу капитального ремонта конкретного дома включаются:

  • полная или частичная замена строительных конструкций;
  • ремонт кровли;
  • ремонт и укрепление балконов;
  • укрепление фундамента;
  • ремонт или замена инженерных систем (водоснабжение, канализация, электроснабжение, отопление и т.д.);
  • замена отработавших срок лифтов (если есть);
  • дополнительные мероприятия по желанию собственников дома (например, утепление фасада).

Взносы на капитальный ремонт собираются в специальный фонд. Чаще всего взносы поступают в Фонд капитального ремонта субъекта РФ, которым управляет специальная некоммерческая организация – региональный оператор.

При такой форме сбора взносов существует определенная очередность ремонта домов. В первую очередь обычно ремонтируются наиболее изношенные дома, а ремонт домов в относительно приемлемом состоянии откладывается на достаточно длительный срок (до 2030 и более поздних лет).

Узнать, на какой год запланирован капремонт конкретного дома, можно на сайте «Реформа ЖКХ». Там же можно узнать, какую сумму взносов по дому уже собрали, а какая сумма не уплачена:

https://www.reformagkh.ru/

Введя адрес своего дома, можно найти его в списке:

Далее во вкладке «Капитальный ремонт» можно увидеть основные даты, на которые запланирован капитальный ремонт. Также в карточке дома доступно много другой полезной информации.